2024 год стал поворотным моментом на пути Германии к легализации каннабиса, открывая путь для разработки регулируемых моделей по всему миру. Легализация каннабиса для рекреационного использования, принятая в апреле, является частью более широкого плана, включающего оценку социального воздействия потребления каннабиса. В этой статье мы подробно рассмотрим текущее состояние правовой системы Германии, особенности этой модели и ее возможное влияние на общественное здоровье, черный рынок и экономику.

Где находится Германия на пути к легализации каннабиса?

Многие считают, что легализация каннабиса для взрослых в Германии уже завершена, но на самом деле страна в настоящее время реализует «Первый столп» реформы, который в апреле 2024 года декриминализировал потребление и домашнее выращивание каннабиса при определенных условиях.

Однако «Второй столп», который позволит продавать каннабис в специализированных магазинах и введет другие меры, пока не был реализован. Многие опасаются, что этот этап может никогда не быть воплощен, так как политическая ситуация и приближающиеся выборы в феврале 2025 года создают дополнительные неопределенности.

Таким образом, хотя медицинский каннабис был легализован в Германии с 2017 года по рецепту, полный правовой каркас для рекреационного использования все еще остается под вопросом.

Значение модельных проектов для оценки регулируемого потребления

Модельные проекты по каннабису в Германии — это пилотные исследования, направленные на анализ воздействия потребления каннабиса в рамках контролируемой правовой среды. Эти исследования собирают данные о потенциальных социальных, экономических и медицинских последствиях легального доступа к каннабису.

Проекты будут проводиться в сотрудничестве с университетами, муниципалитетами и отраслевыми игроками и направлены на обеспечение безопасного продвижения легализации для пользователей.

Цели модельных проектов по каннабису в Германии

Эти исследования, которые еще предстоит провести, направлены на обеспечение плавного и социально выгодного перехода:

1. Оценка влияния на черный рынок: Основная цель легализации — направить потребителей к безопасным и регулируемым источникам.
2. Влияние на молодежь: Исследования сосредоточены на том, как регулирование может предотвратить доступ несовершеннолетних к каннабису.
3. Безопасное потребление: Внимание уделяется продвижению методов и форматов потребления с низким риском, а также обеспечению безопасности продуктов через различные меры (например, анализ на загрязняющие вещества).

Зеленый свет для заявок на лицензии на модельные проекты

После того как Германия в 2024 году сняла каннабис с списка наркотических веществ, 10 декабря было сделано важное заявление. Федеральное министерство сельского хозяйства и продовольствия (BMEL) официально подписало постановление, которое наделяет его полномочиями для регулирования модельных проектов в стране.

Это включает в себя выдачу разрешений, регулирование торговли и мониторинг результатов. Это отличные новости для 27 муниципалитетов и федеральных земель, которые готовы запустить эти пилотные программы. Однако BMEL уточнило, что этот шаг не означает переход к долгожданному «Второму столпу» полной легализации каннабиса в Германии.

С учетом растущей популярности анти-каннабисных партий в преддверии выборов в феврале, существует опасение, что новый состав правительства может отменить или приостановить прогресс в этой сфере. В условиях неопределенности растет давление на быстрое одобрение лицензий для пилотных программ. Важно, что любое исследовательское проектное одобрение, полученное в рамках BLE, не может быть отменено будущим правительством, хотя новые проекты не будут разрешены, если постановление будет отменено.

Кто может участвовать в исследовательских проектах?

С этого момента университеты, частные компании и муниципалитеты могут подавать заявки на лицензии для участия в пилотных программах по оценке воздействия потребления каннабиса взрослыми. Заявители должны представить подробные планы о том, как они будут собирать и анализировать данные.

Города, такие как Франкфурт и Ганновер, уже объявили о своем участии, сотрудничая с университетами и отраслевыми игроками. Эти структуры предложат каннабис заранее отобранным гражданам через лицензированные заведения, одновременно собирая данные о потребительском поведении и возможных побочных эффектах.

Исследования будут длиться пять лет, что позволит оценить долгосрочные последствия потребления каннабиса и при необходимости скорректировать некоторые параметры.

Последствия для будущего

Многие задаются вопросом, почему муниципалитеты и, особенно, частные компании проявляют такой интерес к проведению этих пилотных программ. Реальность такова, что эти проекты могут заложить основу для более широкой легализации каннабиса в Германии.

Результаты этих исследований могут доказать, что легализация рекреационного каннабиса приносит больше пользы для общественного здоровья, чем запреты. Данные о побочных эффектах и влиянии регулируемого доступа могут показать, что эта правовая модель обеспечивает более безопасный доступ для пользователей, снижая риски, связанные с потреблением.

Кроме того, выводы из этих модельных проектов могут привести к разработке новых, более обоснованных политик, направленных на минимизацию рисков, связанных с потреблением каннабиса. Однако будущее этих и других инициатив, включенных в «Второй столп», сильно зависит от политической ситуации и предстоящих выборов — что создает дополнительную неопределенность, которая не способствует уверенности инвесторов.

Легализация каннабиса в Германии находится на важном этапе. Модельные проекты представляют собой научный подход к регулированию, однако все усилия могут быть сведены на нет, если новое правительство решит приостановить процесс или даже отменить достигнутые результаты.

Интересный факт о марихуане…

Закон о налоге на марихуану
В 1937 году Конгресс принял федеральный Закон о налоге на марихуану. Он запретил производство каннабиса с любыми целями, кроме медицинских и промышленных, и установил исключительно высокий акцизный сбор для производителей и торговцев.
Закон содержал неразрешимое внутреннее противоречие. Чтобы легализовать свои запасы марихуаны, гражданин США должен был заплатить налог, а чтобы заплатить налог, нужно было сообщить властям, что у тебя имеется марихуана, которой ты владеешь незаконно. Но Пятая поправка к Конституции освобождает от необходимости свидетельствовать против самого себя. Тем не менее, закон вступил в силу, и Гарри Анслингер энергично взялся за дело. В октябре 1937 года впервые за нарушение нового закона в Денвере были арестованы продавец марихуаны Сэмюэл Колдуэлл и покупатель Мозес Бака. Первый получил четыре, а второй – полтора года тюрьмы.
Производство конопли стало нерентабельным и опасным и пришло в упадок. Однако потребность в пеньке осталась. США импортировали ее с Филиппин, где ее производят из совершенно другого растения – пенькового банана. Однако в 1942 году Филиппины были захвачены Японией, и министерство сельского хозяйства США развернуло агитационную кампанию среди американских фермеров за возобновление посевов конопли. Налог, однако, не снизили.
В декабре 1965 года в Техасе был арестован за владение марихуаной известный психолог, один из авторов методологии групповой терапии Тимоти Лири. В марте следующего года суд приговорил его к 30 годам тюрьмы и штрафу в 30 тысяч долларов. Лири обжаловал приговор на основании неконституционности Закона о налоге на марихуану. В 1969 году Верховный Суд США постановил, что Закон противоречит Пятой поправке. Конгресс заменил его новым законом – «О всестороннем предотвращении злоупотребления наркотиками и контроле за ними». При Рональде Рейгане систематическое распространение в больших количествах марихуаны вошло в федеральный перечень преступлений, за которые при тройном рецидиве полагается не менее 25 лет тюрьмы.
Билл Клинтон, принадлежащий к поколению хиппи, стал первым президентом, признавшимся, что в юности он пару раз курил марихуану – правда, не в затяжку. И она ему не понравилась.
Баловался марихуаной в молодости и Барак Обама.